爱白涛

当记者提出查看有关苏文珍入党的会议记录时,村党总支了一页未盖公章的

简介: 当记者提出查看有关苏文珍入党的会议记录时,村党总支了一页未盖公章的复印件,内容是“经过二年多的培养…

原标题:弱化、虚化、边缘化:农村基层组织清理整顿刻不容缓编者按:党的擘画了党和国家事业发展蓝图,目标催人奋进,使命呼唤担当。

450多万个基层党组织、8900多万名党员,这是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

围绕这一基层组织建设的新目标、新定位、新要求,半月谈组织记者对农村基层组织建设进行了深入调研。

记者调研发现,以来,党推出了一系列管党、治党重大举措,全面从严治党不断向基层延伸,农村基层党建工作不断夯实,基层组织的活力与战斗力不断增强,尤其是在脱贫攻坚工作中,党员干部的模范带头作用更加显现,得到了广大基层群众的认可和信任,基层党员的自豪感不断提升。

”在具体调研中,我们也发现了一些不容回避的问题。

特别是在农村基层发展党员问题上,个别农村支部出现的一些现象令人担忧,有些问题甚至具有一些普遍性。

案例:党建“标兵村”发展党员为何难地处安徽凤台县西北方的彭庄村,曾被评为2013年~2015年淮南市农村基层党建工作“五个好”村党组织标兵。

但就在这个村,自2010年至今,除了接收外地转来的预备党员、正式党员之外,没有从本村内部成功发展一名正式党员。

屡屡列入培养计划的4名村民均有争议:有人是村干部亲属,有人在被后放弃转正,但放弃后又被组织列为积极分子。

村干部亲属入党遇,放缓几年再发展2017年9月1日,凤台县杨村镇会下发文件称,被发展为预备党员的陈侠由于资料不够规范,经研究取消其预备党员资格。

2008年7月,陈侠在彭庄村被列为入党积极分子,同期还有苏具永(现任村总支苏巨峰的弟弟)、苏文珍(时任村计生专干,现任村妇联主任)、村民苏兆扬(前海生产联队联队长)。

2012年上述4人发展为预备党员过程中,因遇“反映问题”,苏具永、苏兆扬主动放弃发展预备党员资格,陈侠、苏文珍因“镇党委建议延长考察培养时间”也未成功发展。

据苏新友回忆,就在两人2016年11月转正前夕,再次“有反映问题”。

2017年12月,曾主动放弃预备党员资格的苏具永,又出现在彭庄村8名入党积极分子考察对象的名单中。

专家评点:中国人民大学国际关系学院学系教授周淑真分析认为,基层党组织发展党员是广大农民观察党的组织建设的重要窗口。

2010年~2016年,彭庄村发展预备党员,被便放弃或放缓,隔两年又被发展,始终在有争议的几人中打转。

这不仅影响了党员发展工作,更损害了组织工作的公信力。

安徽党校党史党建教研部主任郝欣富同样认为,这不仅反映出基层党组织在党员发展工作上的不严肃,更反映出该村发展党员的程序特别是关键环节存在问题。

理由:为“稳定”不发展党员?党章规定,“做好经常性的发展党员工作”是党的基层组织基本任务之一。

《安徽省农村基层党组织建设2012~2016年规划》、2017年1月印发的《安徽省农村基层党组织建设标准(试行)》明确规定,“对连续两年以上没有发展新党员的村党组织及其所在乡镇党委实行告诫制度,必要时进行组织整顿”,“村党组织每两年至少发展1名党员”。

2010年至今,彭庄村除了外部转来的预备党员与正式党员外,没有从本村内部发展一名正式党员。

一位有近十年党龄的村民说,“村书记想发展他老婆,组织想发展他弟弟,村干部亲属们一直选不上,就压着其他人。

同时有群众因入党不成功连续,这是为保持稳定而采取的谨慎做法。

当记者质疑“换届影响发展党员”的说法时,苏新友进一步解释称,虽然换届与发展党员不,但根据当地情况,“怕引起一些纠纷。

”专家评点:“这样的理由更像是托辞,在困难面前,恰恰是要坚持和发挥农村基层党组织的领导核心作用。

“糊涂”台账:材料不全还“自相”记者在中发现,彭庄村在确定入党积极分子、发展预备党员等系列工作中,还存在信息不实、材料不全等工作不规范问题。

当记者提出查看有关苏文珍入党的会议记录时,村党总支了一页未盖公章的复印件,内容是“经过二年多的培养…

苏文珍是2008年7月才被列为入党积极分子,这份2008年5月的会议记录却写着“经两年多培养”及“确定为党员发展对象”。

当记者提出查看原件时,工作人员刚说完“这是刚复印的”,又声称“找不到原件”。

考虑内容、时间、语言等前后,记者质疑这份会议记录为了应付采访而“伪造”,村党总支苏巨峰瞬间沉默,低下了头,不再说话。

在半月谈记者从彭庄村离开的当夜和第二天,杨村镇党委发来两份关于彭庄村2005年至2017年发展党员情况的说明。

但这两份说明前后,一份说明称“2012年发展预备党员4名”,另一份却说,2012年两人主动放弃发展预备党员资格、两名预备党员未发展成功。

同时,记者在杨村镇2016发展党员台账上发现,陈侠公示年龄42岁,这与其当时49岁(1967年生)的实际年龄不符,镇组织回应称“信息录入有误”。

其二,说法“前后”。

该村村民齐家玉反映,十年来他多次提交入党申请书,可村党总支没有一次按规定做到“在一个月内派人谈话,了解情况”。

村书记和党总支先是说记不清收到过其申请书的具体次数,后又咬定只收到过一份,并且“应该是进行过谈话”。

记者还注意到,两人对发展党员的基本流程并不熟悉,如不清楚“收到入党申请书后,应当在一个月内派人同入党申请人谈话”。

采访中,付伟对彭庄村发展党员问题,先后使用“三四年不发展党员,确实不符合规定”“发展党员稍微滞后了点”“村里采取的谨慎做法”“宁缺毋滥”等表述。

专家点评:周淑真分析说,发展党员不力背后的原因究竟是什么,有待上级部门加大监督力度,给村民和社会一个交代。

(记者 张紫赟 水金辰)缺合格党员,缺优秀人才,缺好带头人以来,随着全面从严治党深入党心民心、不断落地生根,各地基层党组织坚持按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,严把党员入口关,新发展党员的质量得到显著提升。

与此同时,记者在调研中也发现,在一些地方的农村,发展党员优亲厚友,优秀人才被拒之门外,先锋模范作用难以发挥,老弱病残严重,组织生活有名无实,甚至被黑恶势力把控,农村基层组织建设仍有不少隐患。

有的抄网上的入党申请,甚至把名字地址都抄上去了。

西部某省一个村的第一书记介绍,因区划调整,2016年7月,另一个行政村被并进本村。

据他了解,在被并入的村中有一名党员,既不识字、又不讲理,喜欢惹是生非,群众基础很差,但当初因为他与村支书关系较好,就顺利入了党。

在这种情况下,基层党组织就出现了很多素质不过关的党员。

我们帮扶的村寨有一名党员扎某(化名),今年30岁了,属于文盲,没读过书,在村子里也很懒散,不爱干活,在这个深度贫困村寨里都算是比较后进的年轻人。

西部某县一名有7年党龄的农村党员邵某说,农村党员总体来说是好的,但林子大了什么鸟都有,我们村有的党员就吃喝嫖赌,有的还是村里的地痞流氓。

一些品质不好的人,有些村支书也愿意他们入党,因为他够蛮横,一些工作推动得起来。

秦巴山区一个贫困村的驻村第一书记说,由于村里大多是文化程度偏低的留守老人,没有合适的培养对象,他们村已经5年没有发展党员了。

按照镇党委要求,去年需要发展一名年轻党员,恰好该村一名在外打工的大学毕业生暂时回村休整一段时间,村干部就立刻上门做工作,很快将之发展为预备党员。

”这位第一书记坦承,这类情况在一些地方的农村并非个例。

“我在调研中也了解到,在个别地方,为了完成上级要求的发展年轻党员的任务,有村干部主动上门劝说年轻人入党,甚至给予其一定承诺和好处。

在无记名投票环节,有3名党员甚至没有领到表决票,“在村支书的坚持下,最终还是通过了。

”“现在我们开会讨论发展预备党员,连人都不认识,面都见不到,就是走走形式。

”西南某省农村党员老叶说,“现在基层发展党员有很多不规范的地方。

该村多位群众向记者透露,这位村支书在任10年的时间里,几乎把党支部变成了“自家后院”,大多在亲戚朋友和“自己人”中发展党员,俨然成了“党内个体户”。

如果一些党员“不听话”,其组织关系就被强迫转出该村。

久而久之,该村党员中有超过一半的人是此人的亲属或亲信。

该村一位曾担任过村委会副主任的人说,为使一位亲信的儿子顺利入党,这位原村支书曾在村里策划了一起小小的火情,让人专门拍下亲信之子英勇救火的场景,以此作为“良好表现”,助其顺利入党。

“虽然原来的支书被判刑了,但当初他发展的党员都还在村里,影响还在。

有的党员就没个党员的样子,更别提什么先锋模范作用了。

西南某省一位农村党员老叶告诉记者,他们村有10名入党积极分子,其中一名老师大学毕业比较优秀,但开支部会议发展的是另外一名只有初中文凭、在村子附近当保安的普通年轻人。

“我就觉得很不公平,选上的人普普通通,有好几个入党积极分子都比他优秀。

”老叶说,在他家附近村子的党支部这种现象并不少见,党支部发展党员,书记会提前说让大家选谁,投票只是走走形式。

“武大郎开店”,优秀人才拒之门外。

多位受访基层干部群众反映,在一些地方,有村支书为巩固自己的地位,在发展党员时将优秀的人才拒之门外,甚至凭个人好恶发展党员。

“有的村支书当得时间久了,眼界受限,产生了错误的观念‘你比我行,我就不发展你’,怕对自己形成挑战。

尽管这位群众写了多年入党申请书,但因为所在村的支书总是提反对意见,一直未能入党。

农村党员老叶说,之所以说一些基层党员素质差,一个原因就是村里优秀的人反而入党难。

在村里面当干部要看家族的,谁家里人多,谁的票就多。

为保障山东农村“两委”换届顺利进行,山东省打黑办依法严厉打击农村地区黑恶霸痞势力违法犯罪特别是“村霸”和宗族恶势力犯罪,组织力量对全省8.29万个行政村和30.37万名“两委”成员进行“拉网式”排查,对有违法犯罪前科的4240名村“两委”成员逐人建立台账,侦办村干部涉嫌黑恶霸痞犯罪57起,打击处理村干部47名,其中村书记16名,村主任29名。

于福祥属于典型的“村霸”,横行乡里、欺压群众,2010年7月,纠集社会闲散人员20余人,将哈尔滨市农电局4名工人砍伤。

一位熟悉情况的工作人员介绍说,于福祥集人财物三权于一身,拉拢自己的亲朋好友入党,打击持不同意见者,组织生活形同虚设,民主决策也成了“一言堂”。

记者从山东省新闻办2017年11月举行的新闻发布会上获悉,农村地区黑恶霸痞势力违法犯罪活动出现一些新的趋势和特点,严重影响人民群众安全感,危害基层组织建设。

有的农村黑恶霸痞势力借助家族、宗派势力,操纵、控制农村“两委”换届选举,把持基层,侵吞集体财产,强占集体资源,为个人、家族牟取非法利益,有的横行乡里,欺压、百姓,人民群众深恶痛绝。

党员老弱残,先锋模范难当调研中记者发现,在一些地方特别是偏远贫困地区的农村,党员年龄老化后继无人、文化程度偏低、带动能力不强的情况依然普遍存在。

在北方某省一个乡镇,全镇28名村支书中50岁以上的就有24人,没有一名40岁以下的村支书。

该镇一位村支书说,他们村29名党员中有13名流动党员,在村里的16名党员,老弱病残、行动不便者就有6人,平时能正常参加组织生活、集体学习的不足10人。

“在家的党员里,绝大多数都不会上网,也不会用智能手机。

每次组织党员学习,大家都很认真,但毕竟大多数都是老龄党员,学完之后的带动效果比较有限。

”这名村支书说,该村近两年来没有收到1份入党申请书,因为“有能力的人都在外面”。

多位从事组织工作的基层干部分析说,一些地方农村党支部出现的老化、边缘化、后继无人问题,与农村整体人口结构密切相关。

在不少偏远山区和贫困地区,农村空壳化现象普遍,集体经济不振,对年轻人难有吸引力,留守在村里的普遍是“386199”(妇女、儿童、老人)。

如此一来,党支部很难有发展对象,即使有优秀的人才向组织靠拢,因大多流动在外,党组织也难于考察。

但实事求是地说,农村基层组织老化、弱化,更多的是无人可发展。

西北某国贫县县委组织部干部介绍说,去年该县发展农村党员的工作重点是向3年以上没有发展过党员的村子倾斜,但全县还是有17个村发展不出党员,“因为确实没有合适的苗子。

”记者调研发现,农村人才外流、村组干部年龄老化、年轻干部跟不上等问题,在一些落后地区更为明显,给农村可持续发展带来影响。

东北的一位乡镇干部说,农村基层党建普遍面临老龄化,尤其是农村“两委”班子面临接班问题。

选好村党组织带头人,是摆在县乡两级党委面前的突出问题。

开会人难齐,组织生活随意记者在基层发现,有的地方过半党员不在县域境内,很难召开一次全体支部大会。

在北方的一个农业大县,一位村主任告诉记者,全村16名党员,居住在村里的有7名,其中还有2名不常住。

一位镇党委书记说,镇内一个合并村,党员相对较多,现有党员74名,如今在县域境内的有36名,其他的都在外地,有的好几年不回来一次。

这些村的基层干部表示,过半党员在外地,很难组织召开一次支部大会,有的村相对好点还能召开支部大会,有的地方支部大会开不起来,组织生活会也不按时召开。

“开会都找不全人,这会咋开?”一位基层党员说。

(记者 陈晨 庞明广 王建 蔡馨逸 叶婧)大家谈:怎样做强农村党支部功能是党组织第一位的功能,提升组织力是加强基层党组织功能建设的必然要求。

农村基层党组织存在不少短板,甚至出现弱化、虚化、边缘化问题,最终严重阻碍了组织力的提升。

针对农村党支部特别是经济落后、地处偏远的党支部面临的各种难题,应该怎么办?乡村振兴了,选人问题才好办河南某县委组织:之所以出现基层组织力下降现象有三大原因:其一是农村空心化。

有知识、有文化、有能力的人都外出了,导致无人可选,无人可用。

个别村庄,别说选“双强”党员和村干部了,连班子都配不齐,而这恰恰又给一些别有用心的人以可乘之机。

在一些偏远村庄,现在村里的工作主要靠上级选派的“第一书记”和大学生村官来支撑。

这些人积极性较高,能力也强,但他们大多是“飞鸽”牌的,不是“永久”牌的。

记者观点:记者在调研中发现,现在对党的基层组织建设十分重视,投入也很多。

许多村党员活动室建起来了,设备买来了,活动场所也有了,但缺乏有能力、有水平的“带头人”。

只有乡村振兴了,大家才愿意回农村发展和生活,那样选人的问题就迎刃而解。

一个好的村支书,对于乡村振兴、促进农业农村发展意义重大。

建议提高村支书队伍的薪资待遇、扩宽其出路、加强教育培训和能力提升,以吸引更多的优秀年轻人回到农村发展。

陕西省永寿县委组织部副王从强:近年来,永寿县注重从年富力强的村干部、热心村上事业的退休或退二线回乡居住干部、外出打工致富返乡人员、退伍军人、学校毕业未就业学生等“五类人”中发展党员,并择优选拔村级后备干伍,成效明显。

陕西党校党建教研部副教授曹武军:在解决好农村无人可供培养这一严峻问题的同时,对于那些个别村支书在发展党员时优亲厚友的问题一定要严肃追责。

记者观点:在推进农村基层党组织建设过程中,基层党组织中懂党务、精党务、善抓党务的干部严重不足。

县乡党委分管党务的领导忙于经济发展,把主业当副业、把副业当主业问题突出,这也是影响基层组织力提升的制约因素。

在“村域”之外引智引才基层干部建议:在一些基层组织薄弱却也后继无人的农村,在培养选拔党组织带头人时,可以尝试突破本村、本乡限制,拓宽选人视野,探索公选、公开招聘等方式,在“村域”之外的更大范围内公开引智、引才。

记者观点:记者在山东潍坊、德州、济宁等多地调研了解到,如何真正把“懂农业、爱农村、爱农民”的人才吸引到农村、扎根在农村,是各地普遍面临的困境之一。

目前,外来精英中的嵌入型村干部普遍存在定位模糊问题,许多人存在镀金想法,有的长期“走读”,有的大学生村官被长期“借调”到县乡机关。

因此,有必要强化嵌入型村干部的“村民”意识:一是规定第一书记驻村期间,必须全身心投入村庄帮扶工作,不得走读;二是规定大学生村官驻村期间不得借调,要让大学生村官树立“村里人”的意识。


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